新政解讀

為實(shí)體經(jīng)濟減負 涉企收費繼續“做減法”
 

央廣網(wǎng)北京2月9日消息(記者李碩)據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,最近,娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后的一番話(huà)受到熱議。在一次接受采訪(fǎng)時(shí),宗慶后提到涉企收費負擔重,每年企業(yè)要交的費用有500多種。盡管事后國家發(fā)改委和財政部對此進(jìn)行了澄清,說(shuō)娃哈哈集團最終繳納的費用只有212項,并沒(méi)有500項之多,但在經(jīng)濟下行壓力猶在的當下,涉企收費較多較重,也是不爭的事實(shí)。

在昨天召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上,李克強總理強調,要把大力清理和規范涉企收費與深化簡(jiǎn)政放權放到同等重要的位置,從源頭上降低企業(yè)制度性交易成本。國務(wù)院部門(mén)要帶頭治“費”,切實(shí)起到“以上率下”的作用。

2013年以來(lái),中央層面統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項,地方取消收費600項以上,2015年以來(lái)又出臺了一系列減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和企業(yè)社保費用支出的舉措。但必須看到,目前收費名目仍然較多、亂收費等問(wèn)題依然比較突出,加重了企業(yè)的負擔。

為此,昨天的會(huì )議強調,必須盡快推出一批制度性、管長(cháng)遠、見(jiàn)實(shí)效的清費舉措,加大審計、督查力度,堅決取消事業(yè)單位不合理收費,杜絕中介機構利用政府影響違規收費,行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不得強制企業(yè)入會(huì )或者違規收費。要抓緊建立收費目錄清單制度,切實(shí)減少涉企收費自由裁量權。

就此話(huà)題,經(jīng)濟之聲專(zhuān)訪(fǎng)了會(huì )計審計學(xué)家、中國與全球化智庫特邀高級研究員張連起。

經(jīng)濟之聲:我們說(shuō)目前收費名目仍然較多、亂收費等問(wèn)題依然比較突出,這主要表現在哪些方面?

張連起:“近幾年來(lái),減稅降費既是振興實(shí)體經(jīng)濟的一項重要舉措,也是深化簡(jiǎn)政放權,推進(jìn)放管服改革,推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措。目前我們要想優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,在很大程度上其實(shí)就是要降稅減費,特別是減費。?

去年以來(lái),一些企業(yè)家和學(xué)者都針對涉企收費提出了很多觀(guān)點(diǎn)。企業(yè)現在就像‘擔擔子上山’或者‘下雨天背著(zhù)稻草走路’——越背越沉。我們看到,這幾年各個(gè)方面也做了很多努力,2013年以來(lái),中央層面統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項,地方取消收費600項以上,但是各種名目的亂收費問(wèn)題仍舊非常突出。主要包括幾個(gè)方面:第一個(gè)是行政性收費;第二是中央層面的政府性基金;第三個(gè)就是紅頂中介或者權力中介。

可以說(shuō),這些費用給企業(yè)造成了沉重的負擔。像殘障基金、綠化費以及水利基金等,都是中央各個(gè)部門(mén)設置的,主要原因就是原來(lái)我們國家的企業(yè)是以國有企業(yè)為主體,當稅收無(wú)法保障一些公共項目或者公共服務(wù)時(shí),我們就以費的形式,也就是‘準稅收’的方式收費,這給企業(yè)加了擔子?!?/p>

經(jīng)濟之聲:從當前看,為什么大力清理和規范涉企收費如此緊迫?

張連起:“國際上有一個(gè)‘拉弗曲線(xiàn)’,一般情況下,提高稅率能增加政府稅收收入。但稅率的提高超過(guò)一定的限度時(shí),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高,投資減少,收入減少,導致稅基減小,使得政府的稅收減少;當稅費負擔達到了一定程度,降稅反而能帶來(lái)稅源。因此我們要讓企業(yè)放水養魚(yú),固本培元,增加其內生動(dòng)力,否則企業(yè)本來(lái)就處在盈虧的臨界點(diǎn)上,一旦費用增加,它就更加難以存活了。

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